印发《关于切实加强全市教育系统各级领导班子思想作风建设的意见》的通知
各区县（市）教育局党委、市教育局直属单位党组织、市民办教育党委：
根据《关于切实加强全省教育系统各级领导班子思想作风建设的意见》（湘教工委发〔2012〕5号）精神，结合长沙市教育系统实际，现将《关于切实加强全市教育系统各级领导班子思想作风建设的意见》印发给各单位。各单位党组织要结合自身实际，研究制定贯彻落实本意见的具体措施。要围绕领导班子思想作风建设在2012年7月开展一个月的教育整顿活动，认真自查自纠，抓好自我整改。各单位自查整改及贯彻落实本意见情况，请于2012年8月2日前报市教育局组织处。
关于切实加强全市教育系统
各级领导班子思想作风建设的意见
当前，教育强市建设已进入攻坚阶段，教育改革发展的复杂性和艰巨性日益凸显。面对新的形势，加强教育系统自身建设，特别是加强各级领导班子思想作风建设刻不容缓。为改进作风、强化责任、加强管理，推进全市教育事业科学发展，经局党委研究决定，就切实加强教育系统各级领导班子思想作风建设提出如下意见。
一、充分认识切实加强教育系统各级领导班子思想作风建设的重要性和紧迫性
教育系统领导班子的思想作风状况，关系到党的教育方针政策的贯彻落实，关系到师生员工和人民群众的根本利益，关系到教育改革、发展、稳定的全局。近年来，我市教育系统领导班子思想作风建设取得了显著成效，领导干部思想政治素质逐步提高，领导班子凝聚力战斗力不断增强，务实创新精神明显提升，促进了教育事业的发展。但是，我市教育系统领导班子思想作风也存在政治意识淡薄、民主集中制坚持不够、大局意识、责任意识、事业心不强等一些亟待解决的问题。必须引起高度重视，切实采取有力措施认真加以解决。
切实加强全市教育系统各级领导班子的思想作风建设，是积极面对风云变幻的国际竞争形势，艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，促进经济社会又好又快发展的迫切需要；是加强全市教育系统党的建设，树立教育的良好形象，办好人民满意教育的必然要求；是推进教育强市建设，促进我市教育事业科学发展，满足人民群众日益增长的享受公平优质教育需求的重要保证。
全市教育系统一定要坚持党要管党、从严治党，切实加强党的建设和思想政治工作，切实加强各级领导班子思想作风建设，强化责任，加强管理，促进我市教育事业的健康发展。
二、进一步明确加强全市教育系统领导班子思想作风建设的总体要求、工作原则和主要目标
加强全市教育系统领导班子思想作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进教育强市建设，维护教育系统和谐稳定，促进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，切实加强全市教育系统领导班子思想作风建设，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，树立教育系统良好形象，为我市经济社会发展作出积极的贡献。
加强教育系统领导班子思想作风建设的工作原则是：紧紧围绕提升各级领导班子的整体素质和治教理政能力，坚持继承与创新相结合，坚持整体推进与突出重点相结合，坚持经常性工作与集中性教育整顿相结合，坚持加强党的建设与促进教育事业发展相结合，确保领导班子思想作风建设取得实实在在的成效。
加强教育系统领导班子思想作风建设的主要目标是：通过深入查找和认真解决领导班子思想作风存在的突出问题，使教育系统各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，领导干部思想作风得到根本转变，推动教育事业科学发展的能力进一步提高，使教育系统各级领导班子真正成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，遵循教育规律，依法依规办学的领导集体，形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围，为建设教育强市、办人民满意教育、推动教育事业健康发展提供坚强组织保证。
三、认真落实加强教育系统领导班子思想作风建设的重点任务
1、强化政治意识，增强党性观念。各级领导班子和全体党员领导干部必须坚持党的基本路线，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到在瞬息万变，错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，严守各项政治纪律，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和省委、省委教育工委、省教育厅、市委、市教育局党委的各项决议，确保政令畅通，令行禁止。不准以任何借口有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞单位和地方保护主义；不准掩盖问题、弄虚作假、欺上瞒下；不准公开发表与党的路线、方针、政策和上级决定不一致的意见；不准编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
2、坚持民主集中制原则，维护集体领导。严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导和个人分工相结合的制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，不准违反决策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关改革发展全局的重大事项。高校要认真贯彻落实《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步明确学校党委和校长的职责，建立健全各项制度，维护集体领导和班子团结。中职和中小学校党组织在参与学校发展规划、年度和学期工作计划、重大改革方案、规章制度的制定，以及经费预决算、大额经费支出和其他涉及学校发展、涉及师生利益等重大问题决策中，要坚持执行民主集中制，充分发扬民主，积极进行调查研究，广泛听取党员、教职工及有关方面的意见，做到集思广益，保证学校决策的民主性和科学性。决策后，要充分发挥党组织的优势，保证决策顺利实施。
3、树立大局意识，坚持统筹兼顾。正确把握和处理局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要把教育事业放在经济社会发展的全局中来谋划。要切实坚持教育的公益性原则，遵循教育和学生成长规律，切实规范办学行为，不准违规招生、买卖生源，不准违规补课，不准乱收费，不准乱发教辅资料。要密切关注人民群众的期盼和师生的思想动态，妥善化解和处理好各种矛盾和问题，确保教育系统稳定，推动教育优先发展、科学发展。
4、增强责任意识，切实加强管理。各级领导干部必须以对党和人民高度负责的精神，立足本职，忠于职守，认真履行工作职责，最大限度地为基层和群众提供方便、快捷、高效的服务。全面推行办事公开制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，不准办事拖拉，不准推诿扯皮，不准马虎应付。对工作不落实、失职渎职的单位和个人要认真查处和追究。
5、强化群众观念，改进工作作风。要密切关注、认真研究、积极回应、努力解决人民群众关心的教育热点难点问题。各级各类学校要坚持校领导接待日制度，要充分利用网络等形式畅通师生反映情况和问题的渠道，了解情况、掌握动态，释疑解难、化解矛盾。教育行政部门领导干部要联系基层学校，开展接访、下访，深入调查研究，了解基层情况，坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，促进社会和谐。
6、实施干部带头行动，争做雷锋式好公仆。教育行政部门要切实加强机关作风建设，开展好“雷锋号”示范岗创建活动，引导机关处室和干部比学习强素质，比工作创业绩，比作风优服务，比廉洁树形象。倡导推行首问责任制，大力建设服务型机关。着力推动公共教育服务均等化，扎实推进政务公开、校务公开、党务公开制度。进一步拓展服务载体，优化服务内容，建立服务网络，充分发挥教育系统党员服务热线“84612371”的作用，提供政策咨询、心理咨询、法律援助、扶危济困等服务。
四、进一步建立健全加强教育系统领导班子思想作风建设的保障机制
1、健全谈话制度，加强干部管理。拓宽全市教育系统领导干部沟通联系渠道，健全谈心谈话制度，加强领导班子和领导干部的教育管理。一是建立市教育局领导与区县（市）教育局书记、局长，直属党委党政主要负责人谈心谈话制度。根据联系基层分工，市教育局领导班子成员每年与联点单位党政主要负责人至少谈心谈话一次。谈心谈话主要是了解党政主要负责人的思想工作，贯彻执行民主集中制，班子团结协调，学校改革发展稳定等情况，以及工作中的困难问题。帮助领导班子分析问题，提出加强领导班子建设的意见建议。二是落实党政主要负责人与其他班子成员谈心谈话制度。主要负责人要勇于解剖自己、承担责任；要善于沟通，尤其要把平时不好说、没有机会说或不宜在会上和其他场合说的问题妥善地与班子成员沟通，化解领导班子成员之间的矛盾，增强班子团结。三是班子成员之间要相互谈心、坦诚相见，交流思想、增进理解。
2、加强班子考评，强化责任追究。每年组织对区县（市）教育局和市教育局直属单位进行绩效考核，考核内容主要包括教育工作年度目标完成情况，社会影响、安全稳定、综治工作，办学行为、行风建设，党政主要负责人配合及班子团结协调等方面的情况，考核结果作为奖惩、班子调整、干部任用的参考。
3、开展督导巡视，加强监督检查。建立对区县（市）教育行政部门履行职责情况的督导评估制度。重点评估政策执行能力和对区域范围内教育工作的统筹、协调与指导能力，考核评价教育工作实绩，进一步推动各区县（市）加快教育强区县（市）建设进程。坚持对直属单位的随访制度。主要监督检查领导班子及其成员，重点是党政主要负责人贯彻执行党的路线方针政策及上级有关决定，处理重大问题，执行民主集中制，选拔任用干部，勤政廉政等情况。
五、切实加强对教育系统各级领导班子思想作风建设的领导
各单位党组织要切实履行职责，把加强领导班子思想作风建设列入党的建设的重要议事日程，坚持从一把手抓起，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导班子思想作风建设的制度措施，及时研究解决思想作风存在的突出问题，总结推广本单位加强领导班子思想作风建设的先进典型和成功经验。要建立健全领导班子思想作风建设的领导体制和工作机制。市教育局党委成立全市教育系统领导班子思想作风建设领导小组，党委书记和局长担任组长。各区县（市）教育局和局直属单位都要成立相应的领导小组，负责领导班子思想作风建设的统筹协调。各单位党政主要负责人要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，把领导干部思想作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各单位党组织每年要召开一次以思想作风建设为主题的民主生活会，党员主要负责同志要以思想作风建设为主题讲一次党课。
教育系统各级组织纪检监察部门要认真履行职责，协助同级党委切实抓好思想作风建设，要积极发挥组织协调和监督检查作用，进一步拓宽监督渠道，加大社会和群众监督力度，切实把领导班子思想作风建设的各项任务要求落到实处。组织部门对思想作风存在突出问题的领导班子，要督促整改，或提出调整建议。纪检监察部门对思想作风反映的突出问题要严肃查处，对典型案例要进行通报或公开曝光。其他各级有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好教育系统领导班子思想作风建设各项措施的落实。